您的位置: 花繁落烬 > 钓鱼

现代毒品战争的起源(二):土耳其

2019-07-13来源:花繁落烬

由于美国发起的毒品战争以阻断毒品来源为主要目的,美国国内的禁毒政策改变迅速影响了美国毒品供销国的贩毒市场。上世纪60年代美国国内海洛因主要供应国——土耳其首先受到来自美国的压力。1969年由美国国务院支持召开了“海洛因贸易会议”,会议主要就通过外交手段禁止美国国内海洛因贸易展开讨论,并最后决定即刻采取措施禁止土耳其的罂粟种植和鸦片生产,并计划在1971年夏天完全终止土耳其的鸦片种植。国家安全事务助理基辛格同时建议在采取措施禁止土耳其生产鸦片时给予其一定经济补偿,这一做法成为了日后美国在制定对产毒贩毒国的政策时的必要手段。

现代毒品战争的起源(二):土耳其

美丽的罂粟花却是毒品的原料


为了确保能和土耳其政府展开有效合作,美国还成立了专门的特遣部队和工作组,其中工作组负责制定具体行动计划和联络、沟通美国和土耳其政府并汇报相关情况给特遣部队,再由特遣部队和土耳其政府合作以具体展开执行。美国强调与土耳其政府展开的合作是友好的、互利的,并积极与土耳其方面商讨禁止鸦片的困难和解决办法,同时保证给予土耳其经济和技术援助。为此,美国驻土耳其大使兼工作组安卡拉负责人汉德尼密切联系土耳其总理德米雷尔,传达尼克松总统对土耳其禁止鸦片种植的要求。

现代毒品战争的起源(二):土耳其

土耳其前总理德米雷尔


土耳其为此专门组建了打击鸦片走私的警察队伍和边境控制队伍,在一些地区的边境上埋下地雷以防止走私,并专门制定了更加严厉的法律对非法拥有鸦片和走私鸦片加大处罚力度,私下买卖鸦片还会被政府枪决。对于已经在种植的罂粟,政府则采用全部购买的方式收购当年生产的鸦片。这是土耳其政府能想到的最好解决方案,因为如果按美国方面的要求推倒当年种植的全部罂粟,只会加重农民的不满情绪和政府与农民间的矛盾。通过土耳其政府的努力,土耳其境内的鸦片生产省份由11个减到9个,政府还将计划在秋季推出法令以全面禁止鸦片的生产。

然而自1970年秋季以后,土耳其国内局势变得更加不稳定,1971年初,土耳其发生军事政变,德雷米尔被迫辞职,土耳其政府被军队控制,埃里姆成为土耳其新任总理。新上任的埃里姆尽管表示愿意配合美国的禁毒行动,但对美国提出的“到1972年完全禁止鸦片种植生产”的要求表示无法实现,并称1972年最多只能实现由原来的9个鸦片种植省份缩减到4个。

现代毒品战争的起源(二):土耳其

土耳其平均每十年就会爆发一次军事政变


美国对新一届土耳其政府给予了更多的经济和技术援助,不仅提供了每年超过一亿美元的军事援助,还提供了先进的农业机器设备和生产技术、打击毒品走私人员的培养和训练。同时美国还在国际上向土耳其施压。1972年3月,联合国召开关于修订《1961年麻醉品单一公约》的会议,在修正后的草案后,国际麻醉药品管制委员会的权力进一步加大,委员会的主要任务也由原来的管理合法麻醉药品的种植、生产、制造、交易和使用变为打击非法麻醉药品交易。美国希望借助联合国麻醉药品委员会来向土耳其表明国际对土耳其非法鸦片生产的关注,以此迫使土耳其政府不得不尽全力去控制鸦片贸易,土耳其政府同时承诺到1972年鸦片种植省份减少到4个,并在6月份收获后不再有新的罂粟种植。

由于土耳其生产的鸦片被运输到法国,并在法国一些非法实验室内加工提炼才制成输往美国的海洛因,尼克松总统也积极展开与法国的合作,多次通过书信与法国总统蓬皮杜讨论这一问题,并派使团赴法谈判。1969年12月召开了关于毒品问题的美法合作会议,两国对毒品问题达成高度一致,法国承诺加大对毒品犯罪的打击力度、用高科技设备侦查法国国内的非法实验室,美国方面提供缉毒方面的相关培训。法国政府还要求其驻土耳其大使向土耳其政府传达法国对土耳其境内流入法国的鸦片问题十分关注的讯息,同时要配合美国驻土耳其大使的行动。

现代毒品战争的起源(二):土耳其

毒品海洛因


经过多方努力,1972年到1973年间由土耳其流通到美国的海洛因急剧减少,美国最终摧毁了土耳其向法国转运鸦片,再由法国加工提炼制成海洛因运往美国的走私网。

综合来看,土耳其政府与美国的合作还是比较成功的,并且土耳其政府采取的措施都比较缓和和人性化。土耳其政府在去罂粟化进程中着重考虑了种植罂粟的农民的利益,尽量避免加剧与农民的矛盾,并积极与农民协商经济赔偿和转向别的作物种植问题,没有严重的流血冲突问题。但其局限也非常明显,土耳其无法短期内实现全面禁止鸦片种植,同时因为禁止鸦片种植法令,执政党压力颇大,致使国内局势动荡加剧,最后导致总理德米雷尔不得不辞职。此后土耳其的罂粟种植虽然也没有完全禁绝,但总体上土耳其的毒品生产也大不如前了。

(参考资料来源:《尼克松政府禁止土耳其毒品输入美国的政策浅析(1969-1972)》,作者李莉)

本文由花繁落烬整理,内容仅供参考,未经书面授权禁止转载!图片来源图虫创意,版权归原作者所有。

相关阅读