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市级综合执法机构改革后是什么级别?

2019-09-16来源:花繁落烬

|来源:小锦有话说  

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行政执法体制综合改革,目前是以成立农业农村、文化旅游、生态环境、交通运输、市场监管五领域执法为主体,综合考虑其他执法职能改革,跨领域组建行政执法机构。成立的行政执法机构将继续保留在事业单位序列,根据新《公务员法》修订,依然保留了“行政执法公务员”的概念,也为承担“公共管理”事业单位参公提供了法律依据。因此,行政执法机构依然保留参照《公务员法》管理,执法人员为参公事业人员,这种设置模式合法合理。至目前已经提前完成了事业单位分类改革工作的辽宁省,成立的沈阳市文化旅游、城市管理行政执法队伍,就是按照这种模式设置。

根据行政执法综合改革方案要求,省级不再单独设立行政执法机构,只设立执法监督机构。省级政府组成部门一般为正厅级,执法监督机构为政府组成部门内设机构或者下属单位,内设机构按原则低两级配备,最高设置为正处级。如果设置为部门管理的下属单位,则可以最高设置为正厅级,执法监督为行政职能,设置下属机构的情况应该极为少见。

到市一级,设区的市,或者市辖区,一般不单独设置执法机构,与区合并设立。市一级机构比较复杂,按规模划分有大城市,包括有省会城市,及部分一二级城市,有中等城市,还有小城市;按行政级别划分,除直辖市不在讨论之列,部分省会城市为副省级(15个),其他大部分为地级市,少部分为县级市(26个)。因此,市级执法机构,如果为部门内设机构,部门最高为副厅级,执法机构低两级,最高为副处级;一般来说,市级政府组成部门为正处级,内设的执法机构低两级,为正科级。如果设置为下属事业单位,最高可与部门平级,为副厅级,一般设置为正处级、副处级,或者总队为正处级,支队为正科级。

县区一级,是行政执法机构设置的重点,部门为正科级,执法机构单独设置为部门的下属事业单位,同样为正科级。例如农业农村局下属的正科级农业农村执法中心,或者市场监管局下属的市场执法中心、市场执法大队等,这种设置模式,应该是行政执法机构设置的主要模式。

乡镇探索一支队伍管执法,综合所有的行政执法职能,设立综合执法中心。乡镇一般为正科级,设置的综合执法中心,也可以最高设置为正科级事业单位。如果乡镇执法队伍分别设置为县直执法队伍的派出机构、内设机构,县直为正科级,派出机构、内设机构低两级,只能设置为股级,例似于目前已经设置的公安局的派出所,交警队的中队等,级别按规定都应该为股级机构。

中华人民共和国公务员法》

第十六条 国家实行公务员职位分类制度。

公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。根据本法,对于具有职位特殊性,需要单独管理的,可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。

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